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中时社论》大内宣务虚的偏差外交 - 中时社论 - 言论

  • 发布时间:2021-12-16 02:28
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美国总统拜登就职届满百日,代表“蜜月期”的结束与新挑战的开始。根据NBC民调,53%美国民众支持拜登施政成果,初步验证“中产阶级外交”重建美国民众对外交政策的信心。而盘点蔡总统第二任期的对外关系,美国刊物《国家利益》中〈失败战略下的幻影〉一文,道破台湾上从外交思维,下至外交官作为,处处出现矛盾、偏差现象。

检讨外交的矛盾与偏差现象,不能不追究外交部长吴钊燮的责任。他曾任驻美代表、总统府秘书长、国安会秘书长,对民进党对外关系拥有举足轻重的影响力,无论政策出现偏差或外交官僚体系的怠惰、失能,都要承担无可推托的责任。

拜登就任以来,对内以控制新冠肺炎疫情及加速经济建设为首要目标,对外积极重建世界领导地位及威信。1.9兆美元的纾困方案与2.3兆美元基建计划赢得民众支持,也厚植外交工作迫切需要的“实力地位”。

因应拜登为世界带来的改变,主要国家纷纷超前部署,《华尔街日报》专文〈拜登的下个百日,世界准备测试〉指出,中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、阿富汗的塔里班都摩拳擦掌,准备考验拜登政府的外交政策,大陆领导人习近平更将积极挑战拜登的底线。若美中继续相互挑战极限,台湾问题必然是最敏感、危险的强权角力试点。

全球都在面对新现实、新挑战,唯独民进党政府以不变应万变,依然完全依附美国、期盼日本,当全球都忧虑台海安全的时候,唯独台湾高枕无忧。美国《国家利益》就指出,台湾以为假以时日,安全问题自然迎刃而解。这种战略幻影的前提是中共变得和平、安于富裕,愿意调整心态适应台湾走向独立,并不再准备对台湾发动战争,但这是幻影,注定破灭。《国家利益》观点未必正确,大陆并未放弃和平统一政策。即使如此,包括吴钊燮在内,民进党领导阶层对大陆的无限对抗思维仍然非常危险。

无限对抗代表不惜一战,以台湾主客观条件,不惜一战代表美军参战,否则台湾有什么条件一战。美国虽一再重申对台湾的安全承诺,但强调的是鼓励、满足台湾自我防卫需求,能够有效打击中共入侵部队,以等待后援。美国无意放弃“战略模糊”,改采“战略清晰”策略,代表美国对是否与中国一战,仍有保留。最近美国一项民调更显示,美国民众并不支持部署军队防卫台湾。日本开始关切台海和平,亦未改变“战略模糊”政策。美日是台湾安全主要支持力量,却未开给台湾空白支票。

拜登与中国对抗、竞争,但创造合作的机会。他主导的领袖气候峰会,亚太地区邀请了日本、南朝鲜、澳洲、新西兰、印尼、新加坡、越南及马绍尔群岛,台湾被排除在外。外交因素之外,根本原因在台湾是气候变迁的“劣等生”,当127国承诺2030年减碳50%,2050年前达到“碳中和”的目标时,蔡总统只能笼统表示,正在积极部署当中;全球积极推动“气候外交”,台湾兀自徘徊在国际体制之外。

年度“世界卫生大会”(WHA)即将举行,回顾去年此时,由于有效控制新冠肺炎疫情,台湾“公卫外交”下的“Taiwan Can Help”喊得震天价响,支持台湾参与WHA蔚为风潮,但今年到目前却是异常安静。原因之一,台湾在最关键的新冠肺炎“疫苗外交”中毫无角色可扮演,台湾之光褪色。

民进党政府外交政策谬误固然可议,外交官僚缺乏有效的执行与管理能力,后遗症更可怕。吴钊燮一手破坏人事制度,政治任命的驻外使节不受节制,驻日代表谢长廷成为“错误典范”。他长期以来的“外交官症候群”,在重大政策上罔顾国人感受,公然为日本政府护航,被讥为“助日”代表,现在更变本加厉,对福岛核废水问题不断失言,置台湾民众福祉于不顾,严重伤害国家利益及形象。

Yahoo网络民调指出,高达9成3民众认为谢长廷言论不适当,有失驻日代表职责,蔡英文总统却视而不见,吴钊燮还百般容忍、包庇,毫不在意其恶劣本质。

对外关系涵盖国安外交、经贸、气候、公卫等多层面,与人民福祉紧密关联,缺乏正确战略指引,又没有实力地位为后盾,在现实国际社会将无立足之地。民进党外交以“大内宣”为导向,务虚为主,长此以往,将失去国人的认同与支持,偏差的外交行为更将造成更反感。

民进党标榜与美国理念一致,紧紧追随美国外交政策,但台湾的外交政策与拜登倡议的中产阶级外交,却是两个极端。最令人悲观的是,民进党已丧失自省、导正的能力,国人却无能为力。

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